中國版RoHS

2007年年初，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)?？偩诸C布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，標志著(zhù)中國版RoHS問(wèn)世。近日，與《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》配套的電子信息產(chǎn)品污染控制三個(gè)主要行業(yè)標準已經(jīng)完成報批，不日將正式發(fā)布。專(zhuān)家指出，電子信息產(chǎn)品污染控制相關(guān)標準的出臺將推動(dòng)中國版RoHS全面實(shí)施。

    三位一體，標準為核心

    在2006電子信息產(chǎn)品污染控制工作會(huì )議上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)婁勤儉指出，污染控制管理將采取以標準為核心，“立法+制定標準+行政干預”三位一體的工作框架。他說(shuō)，“從源頭抓起，立法先行”，在制定《管理辦法》后，要在立法的強勁勢頭推動(dòng)下，制定出相關(guān)的標準，把電子信息產(chǎn)品污染控制的基礎夯實(shí)。

    信息產(chǎn)業(yè)部電子技術(shù)標準化研究所副總工程師兼電子信息產(chǎn)品污染控制標準工作組秘書(shū)長(cháng)邢衛兵說(shuō)，污染控制標準包括設計標準、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)環(huán)節標準和建設標準等，從設計環(huán)節到后對面進(jìn)入消費領(lǐng)域，形成一個(gè)全流程的標準體系。這次完成報批的三個(gè)標準包括《電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求》、《電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的*》和《電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的檢測方法》，還有五個(gè)關(guān)于無(wú)鉛焊料的標準正在制定當中。

    信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品污染控制標準工作組常務(wù)副組長(cháng)黃建忠告訴記者，信息產(chǎn)業(yè)部早在2004年就啟動(dòng)了電子信息產(chǎn)品污染控制標準的制定工作，其總體思路是：積極跟蹤、參與標準的制定；完成國標委委托的起草電子電器產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)監測標準的任務(wù)；制定電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標準。目前，標準組已經(jīng)積極參與了電聯(lián)(IEC)的TC111組織活動(dòng)，根據國標委的協(xié)調與安排，牽頭組織了中國WG3工作組；也組建了電子電器產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)濃度測定程序國家標準工作組；2004年10月組建完成了電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標準工作組，開(kāi)始了電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的*、檢測標準、無(wú)鉛焊接標準、認證與標識標準等8個(gè)行業(yè)標準的制定工作。

    電子信息產(chǎn)品污染控制標準的制定過(guò)程一是非常標準、規范，二是公開(kāi)、透明。標準組的大門(mén)是敞開(kāi)的。據介紹，目前標準組成員已由初成立時(shí)的65家企業(yè)、單位發(fā)展到現在的102家企業(yè)、單位。標準組的有關(guān)專(zhuān)家一再強調，標準的制定應盡量和標準接軌，力爭“等同采用”。

    企業(yè)“應考”中國RoHS

    邢衛兵說(shuō)，實(shí)際上在標準還未全部公布之前，很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了準備工作，例如建立綠色供應鏈系統，導入綠色產(chǎn)品設計；確保供應商零部件材料化學(xué)成分信息；取得第三方機構的評價(jià)、驗證或認證等。“這些工作對于企業(yè)符合中國RoHS管理辦法和相關(guān)標準規定都有很大的幫助，”他說(shuō)。

    電子產(chǎn)品中以鉛為代表的有害物質(zhì)的使用給環(huán)保帶來(lái)了壓力。據統計，目前電子信息產(chǎn)品光每年使用的封裝材料中就有將近2萬(wàn)噸的鉛。我國是電子信息產(chǎn)品的使用和生產(chǎn)大國，目前各種家電的社會(huì )保有量超過(guò)10億臺，每年有3000多萬(wàn)臺電子產(chǎn)品進(jìn)入報廢期。國家統計局數據表明，若按家電正常使用壽命10年-15年計算，從現在起，我國每年將少有500萬(wàn)臺電視機、400萬(wàn)臺電冰箱、600萬(wàn)臺洗衣機要報廢。此外，近年來(lái)我國電腦、手機等電子產(chǎn)品的消費量激增，更新速度遠快于家電產(chǎn)品，目前約有500萬(wàn)臺電腦、上千萬(wàn)部手機已進(jìn)入淘汰期。我國電子信息產(chǎn)品目前已到了淘汰的高峰期，因此正確控制電子污染，是促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展與構建和諧社會(huì )的基礎。

    戴爾公司biao表示，戴爾于2006年初發(fā)布了一項新的化學(xué)用品使用政策，規定在公司產(chǎn)品中事先甄別并去除令人擔憂(yōu)的成分。該政策包括承諾在2009年前逐漸停止所有溴化阻燃劑(BFR)及聚氯乙烯(PVC)在產(chǎn)品中的使用。作為世界三大PC制造商，聯(lián)想一直嚴格執行著(zhù)近乎苛刻的和國家標準。例如其推出的聯(lián)想揚天商用PC系列產(chǎn)品，均采用了節能環(huán)保設計，對部件、架構、外形以及包裝做了優(yōu)化，降低了能耗、輻射和噪音，兼具節能、低輻射、低污染等多項特點(diǎn)。

    中興通訊有關(guān)人士說(shuō)，為了應對標準的出臺，中興通訊需要對供應鏈管理、市場(chǎng)、研發(fā)、生產(chǎn)，以及質(zhì)量監控組成的整個(gè)體系都作出調整。據介紹，中興通訊設立了專(zhuān)門(mén)的污染防治工作委員會(huì )和污染防治工作組。這位人士同時(shí)表示，需要政府部門(mén)及時(shí)提供、國內的近期法規進(jìn)展，并爭取和標準接軌，減少企業(yè)為此付出的成本。他希望標準引導電子信息產(chǎn)品的配套產(chǎn)品及材料的污染防治切換工作，否則，供應鏈的渠道會(huì )導致污染防治工作滯后和不*。

    TCL余浩群告訴記者，對于整機廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，供應鏈的管控是重中之重。在RoHS的控制鏈上，成品廠(chǎng)往往位于塔尖，原材料供應商位于塔底，中間是元器件和組件供應商。成品商根據控制程序對供貨商進(jìn)行摸底調查，對存在有害物質(zhì)的零部件供應，由供貨商進(jìn)行整改，并要求提供第三方實(shí)驗室的檢測報告。中間供應商和他的上游也采用類(lèi)似的方式，層層聯(lián)保，直基層的原料供應商。成品廠(chǎng)檢測任務(wù)的目的僅在于監督檢查或復查供貨商提供的產(chǎn)品或做整機檢測。據他介紹，TCL2006年開(kāi)始在公司內部推行了lECQ-HSPM/QC080000的體系認證。從目前情況來(lái)看，RoHS切換對其產(chǎn)品的成本造成一定幅度的上升，但從長(cháng)遠來(lái)看，環(huán)保電子是的發(fā)展趨勢，成本上的差異也會(huì )越來(lái)越小。

    升級換代良機？

    黃建忠指出，管理辦法及相關(guān)標準的出臺是推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代的良機。他說(shuō)，電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法是中國的RoHS；中國RoHS的核心任務(wù)是電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)的替代和減量化。鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)、六價(jià)鉻(Cr6+)、多溴聯(lián)苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)是在電子電器產(chǎn)品中大量使用，已經(jīng)被現代科學(xué)證明是對人類(lèi)生命和健康具有破壞作用的物質(zhì)，實(shí)施RoHS措施是保護環(huán)境和人類(lèi)健康的需要。

    他強調，RoHS是世界趨勢，潮流，中國電子信息產(chǎn)業(yè)必須緊跟。中國開(kāi)展RoHS是對歐盟RoHS的積極呼應;如果我們不抓RoHS，我們將失去我國電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭力。

    中國電子技術(shù)標準化研究所專(zhuān)家張棟認為，對于電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)控制，我國企業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，相關(guān)標準、管理制度尚不夠完善，有害物質(zhì)替代技術(shù)、管理水平亟待提高，要達到歐盟RoHS指令和《管理辦法》的要求，不是一家或幾家企業(yè)就可以解決的問(wèn)題，而必須依靠整個(gè)行業(yè)的共同努力。RoHS將促進(jìn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)加快基于資源節約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品升級換代，確保電子信息產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

    為了抓住升級換代的機遇，專(zhuān)家認為，企業(yè)與政府有關(guān)部門(mén)要明確自己的定位，共同推進(jìn)中國RoHS實(shí)施。對企業(yè)來(lái)講，要貫徹執行《管理辦法》，按新要求進(jìn)行產(chǎn)品重新設計或設計改進(jìn)；進(jìn)行材料需求與替代物分析、試驗；將限制有害物質(zhì)方面的要求發(fā)給配套供應商；爭取盡快進(jìn)入目錄，盡快通過(guò)3C認證，成為綠色制造產(chǎn)品。而政府相關(guān)部門(mén)的任務(wù)，主要表現在將電子信息產(chǎn)品污染防治工作納入行業(yè)管理，設置或確定專(zhuān)門(mén)機構分管，同時(shí)加強市場(chǎng)監管，如聯(lián)合工商、質(zhì)檢部門(mén)及海關(guān)進(jìn)行相關(guān)執法等等。